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时间:2015-11-16      来源:

betvictor韦德“十二五”时期

伟德国际备用网址发展建设规划

 

 

 

 

 

 

betvictor韦德市政市容管理委员会

betvictor韦德发展和改革委员会

二〇一一年十二月

 

前 言

冬季伟德国际备用网址是本市城乡居民的基本生活需求,是直接关系公众利益的基础性公共事业。北京伟德国际备用网址事业在五十年发展的历程中,充分发挥了城市基础设施的保障功能,在促进生产、环境治理、保障居民正常生活和工作方面发挥着越来越重要的作用。

《北 京市“十二五”时期伟德国际备用网址发展建设规划》为betvictor韦德“十二五”时期市级规划,与betvictor韦德“十二五”时期能源、燃气、环境保护等规划相衔接,总结、借鉴“十一五” 伟德国际备用网址规划执行中的成功经验和研究成果,分析了当前伟德国际备用网址发展与管理中存在的主要问题,力求在继承、完善、延续“十一五”规划的基础上有所发展、有所创新,并 作为betvictor韦德伟德国际备用网址发展与管理的指导性文件。

在 规划编制过程中,站在建设中国特色世界城市的高度,围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标,结合城乡统筹、新农村建设、城乡结合部整治、南部发 展等主题,一方面坚持科学发展,从促进能源、环境、经济协调发展出发,将发展与节能减排结合,走内涵式发展道路,保障伟德国际备用网址事业健康可持续发展;另一方面坚 持以人为本,从确保城市安全、稳定、和谐伟德国际备用网址出发,将管理与改革结合,继续探索伟德国际备用网址管理体制和运行机制,努力实践到位管理和长效管理,逐步将伟德国际备用网址管理纳入 到法制化、规范化、科学化的轨道,全面提升伟德国际备用网址保障能力和管理服务水平。

 

目 录

一、十一五时期伟德国际备用网址工作回顾

(一)伟德国际备用网址基本情况

(二)伟德国际备用网址存在问题

二、十二五时期伟德国际备用网址规划指导思想、发展原则和规划目标

(一)伟德国际备用网址指导思想

(二)伟德国际备用网址发展原则

(三)伟德国际备用网址规划目标

三、十二五时期伟德国际备用网址发展规划方案

(一)伟德国际备用网址方式规划

(二)伟德国际备用网址负荷预测

(三)伟德国际备用网址用能需求

(四)环境减排预测

(五)城区伟德国际备用网址规划方案

(六)远郊区县伟德国际备用网址规划方案

四、十二五时期伟德国际备用网址发展重点任务

(一)实施热源厂及配套热网建设

(二)完成城区燃煤锅炉清洁改造

(三)加快远郊区县伟德国际备用网址设施建设

(四)完成既有伟德国际备用网址系统节能改造

(五)积极推进伟德国际备用网址系统计量改造

(六)依靠科技进步促进伟德国际备用网址发展

五、十二五时期伟德国际备用网址发展保障措施

(一)强化伟德国际备用网址规划管理,重点项目按期推进

(二)加强行业安全管理,完善伟德国际备用网址保障体系

(三)推进伟德国际备用网址体制改革,积极培育伟德国际备用网址市场

(四)加强伟德国际备用网址节能管理,加快实施节能改造

(五)创新伟德国际备用网址管理方式,开展行业精细管理

 

 

一、“十一五”时期伟德国际备用网址工作回顾

(一)伟德国际备用网址基本情况

“十一五”时期,betvictor韦德伟德国际备用网址事业进入了快速发展的时期。北京伟德国际备用网址以2008年奥运保障为契机,伟德国际备用网址管理步入了规范化、科学化的管理轨道。在城市安全运行保障、能源结构调整、伟德国际备用网址资源整合、伟德国际备用网址节能减排、伟德国际备用网址体制改革、伟德国际备用网址行业管理等方面做出了不懈的努力,在促进城乡发展、环境治理和保障居民正常生活方面发挥着越来越重要的作用。

1.伟德国际备用网址事业快速优化发展

全市伟德国际备用网址面积由2005年的47566万平方米发展到2010年底的67935万平方米,伟德国际备用网址面积增长了42.8%;伟德国际备用网址能源结构不断优化,基本形成了以热电联产、燃气伟德国际备用网址、燃煤集中伟德国际备用网址为主导,多种能源、多种伟德国际备用网址方式相结合的伟德国际备用网址局面。2010年全市伟德国际备用网址面积统计表见表1-1

1-1 2010年全市伟德国际备用网址面积统计表

伟德国际备用网址方式

伟德国际备用网址面积(万平方米)

比例

热电联产

15,743

23.1%

燃煤锅炉房伟德国际备用网址

21,125

31.1%

燃气伟德国际备用网址

29,927

44.1%

其他清洁能源伟德国际备用网址

1,140

1.7%

  

67,935

100.0%

 

2.大气环境得到持续改善

至“十一五”末,城六区实施了1.6万余台燃煤锅炉清洁能源改造,目前热电联产及清洁能源伟德国际备用网址比例已达到68.9%2010年二级及好于二级天数286天,比2005229天增加了24.9%,为绿色北京做出了重要贡献。

3.伟德国际备用网址节能减排扎实推进

“十一五”时期,betvictor韦德转变伟德国际备用网址发展方式,坚持内涵式发展,推进伟德国际备用网址节能减排,全面完成了“十一五”伟德国际备用网址规划确定的伟德国际备用网址节能10%的目标。

伟德国际备用网址资源整合全面实施。完成新城中心城区30座燃煤集中伟德国际备用网址中心建设,拆除分散燃煤锅炉房670余座,总伟德国际备用网址能力约为1.2亿平方米,提高伟德国际备用网址效率20%以上,达到betvictor韦德现行环保排放标准,大气环境得到有效治理。

伟德国际备用网址管网改造稳步推进。完成728个老旧小区伟德国际备用网址管网改造,提高了伟德国际备用网址效率和居民的伟德国际备用网址质量,保证了伟德国际备用网址设施的安全运行。

伟德国际备用网址节能改造深入开展。全市近50%的锅炉房采取了节能措施,在以奖代补政策的促进下,全市已有217座锅炉房实施了伟德国际备用网址系统节能改造,伟德国际备用网址面积约6300万平方米,每年节能量折合燃气约1.58亿立方米。

伟德国际备用网址节能管理逐步强化。5577名企业管理人员和一线岗位职工进行了伟德国际备用网址节能技术培训,近万名一线岗位职工接受了伟德国际备用网址节能技术考核;开展了伟德国际备用网址节能技术标准、规范编制及课题研究,推荐了伟德国际备用网址系统节能技术19项;广泛开展了 低保高控的节能宣传与节能检查,及时推广20座节能示范锅炉房,动员社会各界广泛参与,营造了良好的节能氛围。

4.伟德国际备用网址改革取得阶段进展

在 伟德国际备用网址体制改革试点取得阶段性成果的基础上,成立了betvictor韦德推动伟德国际备用网址体制改革行动领导小组,全面开展我市伟德国际备用网址体制改革的各项前期准备工作;出台了《betvictor韦德伟德国际备用网址 采暖管理办法》,积极规范伟德国际备用网址市场秩序;以建筑和伟德国际备用网址节能减排为突破口,全面推进了伟德国际备用网址计量收费改革,制定了两部制伟德国际备用网址计量价格,在全国率先对政府机关和 大型公建实施了按用热量计量收费,2010年全市3500万平方米公共建筑和560万平方米居住建筑实现按用热量计量收费,全市伟德国际备用网址计量改革已转入全面推进阶段。

5.行业管理不断完善创新

在管理体制上,充分发挥区县主导作用,明确了“区县为主、辖区负责”的工作原则,确立了区县的管理地位;充分发挥行业伟德betvictor中文的桥梁与纽带作用,强化行业自律,提升伟德国际备用网址行业管理水平。

在管理方式上,建立了市、区两级伟德国际备用网址指挥系统和市、区、街三级工作网络,初步形成了联动协调机制。

在管理手段上,建立了伟德国际备用网址管理数据库和62357575伟德国际备用网址服务、投诉与处置系统,伟德国际备用网址收费数据监测系统,煤炭储备监测系统,初步形成了信息收集、统计、传递、预警和追踪的管理体系;建立了伟德国际备用网址应急预案、应急燃料储备、应急救助机制和应急抢险队伍,提高了应对与处置突发事件的能力。

在管理方法上,坚持了“抓早、抓细、抓实”的工作原则,变被动为主动,注重矛盾排查,加强部门协调,化解社会矛盾,保证了伟德国际备用网址队伍和伟德国际备用网址局面的稳定。

(二)伟德国际备用网址存在问题

1.城市热源建设滞后,供需矛盾日益突出

“十一五”时期,城市建筑的快速发展对城市伟德国际备用网址供应与保障能力提出了更高要求,特别是热电联产城市热网伟德国际备用网址,2010年城市热网伟德国际备用网址面积已超过设计能力,热源建设滞后于城市发展的需求,城市热源供应能力与用热需求矛盾日益突出。

2.伟德国际备用网址燃气需求加大,伟德国际备用网址保障要求提高

能源保障事关城市安全与社会稳定。天然气作为我市伟德国际备用网址与本地发电的主要能源支撑,天然气供应保障将成为北京城市基础设施安全运行的关键。对构建天然气资源保障体系、应急保障体系以及输配调峰能力等方面提出了更高的要求。

3.环境要求越来越高,伟德国际备用网址成本日趋增加

随着大气环境治理标准的提高,以天然气为主的清洁能源在伟德国际备用网址用能结构中的比重逐年增加,伟德国际备用网址成本呈增长趋势,在国际能源价格不断上涨的趋势下,将影响到城市伟德国际备用网址运行成本和产业成本。

4.伟德国际备用网址系统能耗较高,节能挖潜任务艰巨

通过近几年伟德国际备用网址系统节能改造工程实施效果看,未应用节能技术的伟德国际备用网址系统尚有10%以上的节能潜力。而目前受伟德国际备用网址收费体制和管理体制的局限,一些中小型伟德国际备用网址单位,特别是非企业化的伟德国际备用网址单位,缺乏节能改造的内在动力。

5.伟德国际备用网址设施高度分散,管理水平参差不齐

以单位后勤部门自行管理为主的伟德国际备用网址管理体制制约着北京伟德国际备用网址行业的发展。伟德国际备用网址面积20万平方米以上的锅炉房数量不到10%, 中小型锅炉房掌控着全市40%的伟德国际备用网址面积,单位及部门间的条块分割和非企业化的管理模式,不仅造成管理粗放,效率低下,而且还制约了伟德国际备用网址行业向专业化、市场化、集约化的发展。

 

6.体制改革尚需深化,伟德国际备用网址市场有待培育

现 行的与热量消耗无关的伟德国际备用网址计费方式,使伟德国际备用网址单位、热用户及建设开发单位缺乏节能的内在动力,使伟德国际备用网址计量改革和伟德国际备用网址节能的推进遇到阻力。非企业化伟德国际备用网址运营模 式以及伟德国际备用网址价格长期未能理顺,伟德国际备用网址行业的运行质量标准、安全服务规范和监督机制尚未完全建立,制约了北京伟德国际备用网址事业以及伟德国际备用网址行业的健康发展。

二、“十二五”时期伟德国际备用网址规划指导思想、发展原则和规划目标

(一)伟德国际备用网址指导思想

以 科学发展观为指导,站在建设中国特色世界城市的高度,围绕加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略,坚持清洁能源伟德国际备用网址为主导,多种方式、多种能 源相结合的发展方针,以满足用热需求和伟德国际备用网址安全保障为核心,以转变发展方式、调整伟德国际备用网址结构、加快科技进步为手段,以挖掘现有设施能力、推进伟德国际备用网址计量与节能 改造、提高能源利用效率为重点,以完善政策、加强管理、深化改革、创新机制为保障,全面提升供应保障能力和行业管理水平,建立安全、清洁、经济、高效的城 乡伟德国际备用网址体系。

(二)伟德国际备用网址发展原则

保障安全。从 首都社会安全稳定大局出发,高度重视伟德国际备用网址能源安全。在能源结构上,形成能源结构与伟德国际备用网址方式多元化的格局,以天然气为主,煤炭为辅,电力、地热等其它清洁能 源和可再生能源为补充,实现气、煤、油等能源的互为备用,互为补充;在运行方式上,建立中心城区伟德国际备用网址管网输配平台,多网联接,互相支撑,互为补充;在能源 保障上,构建城市伟德国际备用网址安全保障体系。

清洁环保。在大力发展和高效利用清洁能源的同时,继续加强燃煤设施的环保治理,开发并采用先进环保技术和严格的管理措施,按照环保要求严格管理,实现伟德国际备用网址用能清洁高效。

高效节能。严格执行新建建筑节能设计标准,开展既有建筑节能改造、伟德国际备用网址系统节能改造、老旧管网改造和热计量系统改造,积极推进伟德国际备用网址计量改革,大力推广伟德国际备用网址节能新技术,促进建筑与伟德国际备用网址系统节能。

因地制宜。从现有建筑格局、设施条件、经济能力和发展布局出发,合理确定全市不同区域的伟德国际备用网址方式,坚持在整合中发展,在发展中整合,优化城乡伟德国际备用网址结构,合理配置伟德国际备用网址资源。

适度超前。伟德国际备用网址设施能力和能源资源供应不仅能满足现实社会经济发展对伟德国际备用网址以及能源的需求,而且要留有余地,适度超前发展。

(三)伟德国际备用网址规划目标

1.面积发展目标

满足城市建筑规划发展需求,2015年betvictor韦德伟德国际备用网址面积达到8.5亿平方米。

2.用能结构目标

调整优化伟德国际备用网址用能结构,热电联产、燃气及其他清洁能源和可再生能源伟德国际备用网址面积比例达到80%以上。

3.伟德国际备用网址节能目标

大力推进建筑及伟德国际备用网址系统节能,2015年全市单位建筑面积平均伟德国际备用网址能耗比2010年降低12%

4.伟德国际备用网址改革目标

继续深化伟德国际备用网址体制改革。公共建筑基本实现伟德国际备用网址计量收费,加快推进居住建筑伟德国际备用网址计量收费改革。

5.行业管理目标

加快伟德国际备用网址行业改革,积极培育伟德国际备用网址市场,促进伟德国际备用网址行业向专业化、市场化、集约化转变。

三、“十二五”时期伟德国际备用网址发展规划方案

(一)伟德国际备用网址方式规划

“十二五”时期,按照伟德国际备用网址规划目标,在注重伟德国际备用网址安全保障、满足全市用热需求的前提下,继续调整优化伟德国际备用网址用能结构,以发展热电联产热网集中伟德国际备用网址和天然气伟德国际备用网址为主,适度发展燃煤清洁伟德国际备用网址,积极鼓励发展新能源和可再生能源伟德国际备用网址。

 “十二五”时期全市城区及远郊区县伟德国际备用网址面积发展预测见表3-1,“十二五”末全市伟德国际备用网址面积和伟德国际备用网址方式规划见表3-2

 

3-1 “十二五”时期全市伟德国际备用网址面积发展预测表(万平方米)

区域

2010

2012

2015

2020

城六区

44,875

48,600

53,000

 60,000

远郊区县

23,060

24,400

32,000

 40,000

合计

67,935

73,000

85,000

100,000

 

3-2 “十二五”末全市伟德国际备用网址面积和伟德国际备用网址方式规划表

伟德国际备用网址方式

伟德国际备用网址面积(万平方米)

比例

热电联产

城市热网

20,000

27.1%

区域热网

3,000

燃煤锅炉房伟德国际备用网址

15,000

17.6%

燃气伟德国际备用网址

43,000

50.6%

其他清洁能源伟德国际备用网址

4,000

4.7%